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从问题入手建设学习型党组织
2015-05-06 13:32   审核人:

我国学习型党组织建设目前还处在初创阶段,存在一些问题和不足,客观评价问题,探讨相关对策,对于进一步推进和深化学习型党组织建设有重要现实意义。

存在问题

有些部门单位党组织对建设学习型党组织工作重视不够。主要表现在:对学习型党组织建设的重要性和必要性认识不足,没有把学习型党组织建设摆到应有位置。有的部门和单位对上级提出的建设学习型党组织的要求,以会议传达会议,以文件传达文件,没有结合本部门本单位的实际制定切实可行的学习型党组织建设方案并加以实施;有的单位为应付上级检查,组织一些形式主义的学习活动,如开个动员会,挂上标语口号,发几本书,编个总结。这些做法背离了学习型党组织建设的原则与要求,必须引起高度重视,并认真加以解决。

没有真正树立起科学的学习理念。科学的学习理念是学习型党组织的重要标志。但一些党组织没有确立“终身学习、创新学习、团队学习、工作学习一体化”等现代学习理念。这主要表现在没有把学习变为自觉行为,没有把学习当成一种工作方式和生活方式;不能以与时俱进的精神学习知识、研究问题、寻求对策,提升创新能力;不能做到全员学习、互动学习,使学习过程成为组织成员相互沟通、寻求进步、共同提高的过程;不善于把学习融入工作,造成学习和工作脱节。树立科学的学习理念,是学习型党组织建设的当务之急。

学习内容、学习方式不适应学习型党组织建设的要求。在学习内容上,有些党组织的学习局限于形势、政策报告和领导人的讲话,不学习与改进工作相关的内容,使学习缺乏针对性和实用性。在学习方式方法上,主要采用传统的如读报纸、念文件、听报告、看录像等单纯的灌输方式,使学习培训缺乏吸引力。还有的甚至以布置工作代替学习,完全失去了学习的意义。如何创新学习形式,增强学习吸引力,是学习型党组织建设亟待解决的问题。

制度机制有待进一步建立健全并落到实处。有些党组织学习制度机制不健全不完备的问题还比较突出。主要表现在以下几方面:学习制度体系的设计不全面、不系统。有的党组织只有政治理论学习制度,缺乏专业知识、业务技能的学习制度;有的制度规定,向书本学习的要求多,向实践学习、群众学习的要求少;有的对县处级以上领导干部学习制度规定多,对基层干部普通党员的学习制度规定比较少。有些制度缺乏权威性,政策性、原则性的制度规定多,具体的、可操作性的制度规定少,对学习成效的检查考核、奖励惩处等刚性规定不足,虽然“发了文、上了墙”,但被束之高阁,发挥不了应有的作用,导致制度不能被很好地贯彻执行。

加强学习型党组织建设的对策

深化理论研究

借鉴学习型组织理论。一般认为,学习型组织理论是由美国著名管理学家彼得·圣吉提出的一种管理理论,这种理论能使组织不断学习、不断创新、不断进步。该类组织通过自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考等五项修炼,保持并增强组织的学习能力,使其在学习、工作中时刻充满创造性张力,始终处于与时俱进状态。由于五项修炼不太符合我国传统的思维模式,应用起来困难重重,所以,我们在深化学习型党组织建设理论研究中,要注意借鉴学习型组织理论的基本要义,但不能照抄照搬。中共中央党校钟国兴教授在吸收学习型组织理念的基础上,提出了以问题导入为切入点的“链式学习法”,对推进学习型党组织建设有重要借鉴意义。

弄清学习型党组织的本质要求。学习型党组织的本质要求,既要体现学习型党组织的基本内涵,又要体现学习型党组织的特点,概括来讲主要有三个方面。一是以共同愿景为目标。共同愿景能为学习提供精神动力。现阶段我们党的共同愿景目标是实现中国梦,它要求各级党组织和党员在共同的理想目标指引下,制定符合自己工作实际的具体目标愿景,形成学习与工作的强大动力,并为之努力奋斗。二是以解决问题为切入点。问题是学习的第一动力,学习是为了更好地解决问题、推进工作。建设学习型党组织的一个重要任务,就是要善于发现问题、提出问题、直面问题、解决问题。在解决问题的过程中,真正实现学习工作一体化。三是以团队学习为主要方式。通过采用研究式、互动式、共享式的学习方法,集中团队智慧,创造性地解决工作中的困难和问题,把工作不断推向前进,在创新过程中实现组织和成员的自我超越。学习型党组织的本质要求可理解为:建立在共同愿景和奋斗目标基础上,在学习工作一体化的融合过程中,以解决问题为切入点,以团队学习为平台,通过运用研究式、互动式、共享式的学习方法,创造性地开展工作,不断与时俱进、永葆先进性。

需要进一步深化研究的问题。一是围绕建立“三型”政党目标,深化对学习型党组织建设的研究;二是围绕学习型党组织建设理论不完善的情况,不断推进学习型党组织建设理论创新;三是围绕学习型党组织的职责定位,不断深化学习型党组织建设目标任务的研究;四是围绕学习型党组织建设过程中存在的问题,进一步深化对学习型党组织建设对策的研究。

树立先进的学习理念

树立终身学习理念。当今时代,知识更新周期大大缩短,各种新知识、新情况、新事物层出不穷。据研究,18世纪以前,知识更新速度为90年左右翻一番,20世纪90年代以来,知识更新加速到3—5年翻一番。近50年来,人类社会创造的知识比过去3000年的知识总和还要多。树立终身学习的理念是时代的要求,广大党员干部要强化终身学习意识,从人生阶段性的学习转向终身学习,自觉把学习贯穿生命全过程,活到老、学到老。

树立团队学习理念。团队学习是学习型党组织学习的基本特征,它要求团队成员围绕一个共同的学习目标,通过个人自主学习、团队集体研讨、知识经验共享,形成创造性的学习成果。团队学习特别强调组织成员进行集体学习、自由讨论、平等交流,通过思想的碰撞,激发创造活力,提高创新能力,增强党组织的集体智慧和整体效能。在学习型党组织创建时期,要高度重视为团队学习创造良好的环境与条件,建立共同的学习目标,培育团队合作精神,确立团队成员的平等关系,营造能够敞开心扉讨论的氛围,形成科学有效的团队学习模式。

树立创新学习理念。创新是学习型党组织的核心特征。创新能够有效地将组织及其成员的学习行为转化为组织的创新能力,从而促进组织成员的全面发展与组织自身的不断变革、与时俱进。因此,建设学习型党组织,必须充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性,使崇尚创新成为党员干部的价值取向和自觉行动,不断研究新情况、解决新问题,努力做到理论上不断有新发展、实践上不断有新创造。(冯刚:“全面贯彻学习型政党建设的基本要求”,《人民日报》2010年4月26日)

树立学习工作一体化理念。把学习引入工作,使学习和工作有机结合,实现工作学习化、学习工作化,这是学习型党组织的显著特征。“工作学习化,要求把工作的过程变成吸收知识、积累经验、提高能力的学习过程”;“学习工作化要求把学习过程变成研究问题、探索规律、寻找解决困难的措施的过程。”(于景森:《学习型政党研究》,人民出版社2009年版,第113页)学习与工作的这种关系,决定了建设学习型党组织必须坚持学习与工作相统一,使学习融入各项工作之中,时时学习、处处学习,通过学习促进工作;同时在工作中推动学习、深化学习,使学习从单纯的掌握知识变为主动提高能力素质。因此,要确立学习工作一体化理念,努力实现以学习促进工作,以工作强化学习,使学习与工作相互交融、相互促进、相得益彰。

改进创新方式方法

改进组织学习主体。一是要改进党委中心组学习。要坚持“学习、调研、研讨、决策”四位一体的学习工作形式,围绕中心工作,结合本部门实际,加强调查研究,深入研讨改革发展中的重大问题,探求解决实际问题的有效途径和方法,形成推进工作的思路和措施。二是要改进中层领导干部学习形式。要完善理论辅导、主体教育、专题讲座、报告会等先进培训方式,注重采用互动交流、现场观摩、拓展体验、自主选学等现代学习方式,并充分利用报刊、电视、网络等大众传媒,提高领导干部学习效果。三是要改进基层党员干部的学习。要运用好基层文化站点、党员活动中心、农村书屋、流动课堂等学习载体,为基层党员干部学习提供便利;鼓励党员干部组织学习小组、读书会,开设学习论坛,增强学习兴趣,提高学习效果。另外,要适应现代传播方式和传播手段的新趋势,充分发挥互联网覆盖面广、传播快捷的特点和优势,开设网上专栏、网上论坛、电视讲座、手机课堂,使网络成为党员干部学习的新途径。

创新学习方法。一是阅读与思考相结合。古人说:“学而不思则罔,思而不学则殆。”书本上的东西是别人的,要把它变成自己的,离不开思考。书本上的知识是死的,要把它变成活的,为我所用,同样离不开思考。(《学习型党组织建设党员干部读本》,人民日报出版社2010年版,第175页)因此,必须把阅读与思考结合起来,用思考来深化认识、加深理解、融会贯通、举一反三,在继承前人的基础上形成新的认识、新的创造。二是书本学习与实践探索相结合。要大兴理论联系实际的学风,在注重书本知识学习的同时,紧密结合自己的工作实际,深入基层、深入群众,向实践学习,向群众学习,认真研究工作中遇到的热点难点问题,使学习的过程真正成为解决实际问题的过程,把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法、推进工作的本领。三是学习与创新相结合。学习不但是适应性学习,更应是创造性学习,学习的根本目的是创新,创新是学习的进一步延伸,创新意味着知识的应用和取得成果。因此,要把学习与创新结合好,在学习中求进步,在创新中求发展。四是个人学习与团队学习相结合。学习不仅强调个人学习,更强调团队学习,在个人学习的基础上进行团队学习,通过互相学习、探讨、对话、磋商,可以产生比个人学习更佳的效果,同时使团队的集体智慧得到提升。因此,要逐步实现以个人学习为主向团队学习为主的转变,在团队学习的过程中,认真讨论研究问题,运用集体智慧,达到取长补短、共同进步的目的。

建立健全制度机制

建立健全组织领导机制。一是健全领导体制机制。要设立和完善领导机构,形成党委统一领导,宣传部门牵头协调,有关部门分头负责,各级党组织积极参与的领导体制;要明确领导责任,实行“一把手”负责制,党委主要负责同志是第一责任人,亲自抓,负总责;要加强工作指导,各级学习型党组织领导小组要定期听取和分析学习动态,及时研究解决学习型党组织建设中遇到的矛盾和问题。二是建立健全领导示范导学机制。要进一步完善党委中心组学习制度,不断丰富学习内容,创新学习方法,规范学习管理,提高学习效果,发挥好党委中心组在学习型党组织建设中的示范作用;领导干部要坚持先学一步、多学一些、学深一些,以自己的模范行动影响和带动基层党员干部的学习。三是建立健全舆论引导机制。要认真总结推广学习型党组织建设的先进典型,树立学习样板,定期开展经验交流,营造不断学习、善于学习、崇尚学习的良好风气,推进学习型党组织创建活动向纵深发展。

健全和完善学习制度。一是把学习型党组织建设的目标要求写进学习制度。即按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高全党的思想政治水平为基本目标,深入学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家法律法规,学习党的历史,学习现代化建设所需要的各方面知识,不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。二是探索创新学习制度。在学习方式上,要建立健全个人自学、集中学习、调查研究、专题研讨、专家讲学、培训轮训等富有成效的学习机制;在学习管理上,要制定严谨可行的实施细则,做到学习目标、学习计划、学习内容、学习时间、组织形式明确,要完善相应的学习考勤、学习档案、学习经验交流、学习成果通报等制度,以推动学习常态化、规范化。(顾训宝:“论学习型政党建设具体制度的创新与完善”,《大连干部学刊》2011年第6期)同时,还要注意总结各级党组织在学习实践中创造的新经验、新做法,及时用制度的形式固定下来,形成完善的组织学习机制,更好地规范和细化学习过程管理,做到用制度管学习、促学习。

建立健全考核激励机制。一是建立健全学习考核制度,重点考核党员干部对学习的认识和态度、学习计划的落实情况、学习的质量和成效。既要考核理论水平,又要考核理论联系实际、学以致用的效果;既要考核党员领导干部能否真正发挥组织、指导、带头作用,又要考核党员干部对所学知识的掌握和运用能力。二是建立健全述学、评学、考学机制。党员领导干部在工作总结和述职时,要专门汇报个人学习情况,主要包括思想认识、学习心得和学习成效,在述学的基础上,按照民主公开的原则,在一定范围内进行民主评议和测评。各级党组织还要采用理论测试、体会交流、成果评选等形式,对党员干部学习情况进行全面考核,实现考核评估的制度化、常态化。三是建立健全学习激励机制,把理论素养、学习态度和学习能力作为干部选拔任用和党员选先评优的重要依据,形成注重学习的用人导向,从而激励党员干部进一步重视学习、崇尚学习。

建立健全学习保障机制。一是加强教育培训基地建设。要加强党校、行政学院、干部院校等党员干部教育基地建设,加强高等院校、科研院所、部门和行业培训机构建设,充分发挥教育培训基地在党员干部教育培训中的作用。加强党员干部远程教育、电化教育等学习网络建设,加强数字图书馆、数字出版物等网络学习平台建设,推进文化信息资源共享工程建设,为党员干部学习提供有利条件。二是建立稳定的经费投入机制。学习型党组织建设应有必要的硬件设施、技术支持以及学习资源等物质支撑,还要有一定的“软件”支撑,如学习阵地、文化设施、活动场所、学习资料、书籍以及师资培训、教育培训资源的开发利用等。尤其是对一些经济欠发达地区,一些基层党组织学习条件差,设施、场所无保障的地方,更要加大投入。因此,要把学习经费列入财政预算,为党员干部参加学习教育培训提供坚强的物质保障。

来源:中国党政干部论坛 作者:李剑 季冬晓 2015-05-06 (作者:中共山东省委党校党建教研部教授;中共山东省委党校党建教研部副教授、博士)

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