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史

纲

要

论

文

学 号：2017122039 

姓 名：马宝德     

班 级：17级金融1班

改革开放四十年丨我的家乡巨变—走进永昌

新中国成立前，永昌人民处于水深火热之中。新中国成立后，在中国共产党的领导下，历届县委、县政府初心不改，矢志不渝，团结带领全县人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，推进社会主义建设，在永昌大地上创造了一个又一个彪炳史册的奇迹。

1978年，党的十一届三中全会实现历史性的重大转折，中国进入一个崭新的时代。40年来，改革开放，春风化雨，改变了中国，影响并惠及了世界。40年来，永昌人民在县委、县政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，艰苦奋斗，开拓创新，不断推进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，取得了令世人瞩目的辉煌成就，全县经济结构进步优化，生态环保进一步加强，城乡面貌进一步改善，发展活力进一步释放，民生实事进一步落实，自身建设进一步提升。改革从农村到城市、从经济领域到其他各个领域全面展开并逐步深化。过去40年的风雨历程，路途艰辛，但硕果累累，一幅幅承载着历史与现实的图片，展示出永昌人民艰苦创业、锐意进取的奋斗历程。

一、地理位置
永昌县地处河西走廊东部、祁连山北麓、阿拉善台地南缘，东邻武威、北接金川、西迎山丹、南与肃南接壤，总面积7439. 27平方公里。全县辖9镇1乡，111个行政村，2017年末全县常住人口23.53万人。自古以来就是河西走廊的重镇之一，如今更是“丝绸之路经济带”甘肃黄金段的重要节点之一。

永昌行政区域图：

二、历史回眸永昌旧貌

20世纪也在几年代，永吕县仍处在封闭落后的自然经济状态。在地方军阀和国民党政府的长期统治下， 劳动人民遭受残酷的经济剥削和政治乐迫，加之连年不断的自然灾害和兵燹匪患，社会经济调敝不堪。

上世纪初的永昌以农耕经济为书，20世纪三十年代永昌县总人口为5.534万，其中农业人口占总人口的92.6%。频繁的战乱和自然灾害导致人几大量外流，人片土地荒芜， 人民生活处于水深火热之中。

 在人民解放军即将向甘肃进军之际，中共地下党组织皋榆工委批准成立中国共产党武威党支部。在中国共产党武威党支部领导下，永昌籍党员成立党小组，在永昌秘密开展活动。1949年9月19日，中国人民解放军三军九师二十五团一营攻占永昌县城，永昌宣告解放。从此，永昌进入一个全新的历史时期。

1949年9月22日， 中国共产党永昌县委员会成立。23日，永昌县人民政府成立。建政初期，全县各级党组织按照党中央既定的方针政策和省、地委的安排部署，团结带领全县人民剿匪肃特、镇压反革命和减租反霸，开展“三反”“五反”和抗美援朝运动，进行以土地改革为主要内容的反对封建主义的各项民主改革。1949年新中国成立到1978年十届三中全会召开，是我们党领导的社会主义革命和建设时期。永昌人民在党的领导下，建立和巩固人民民主政权，确立社会主义制度，全面的大规模的进行社会主义建设，期间，虽然经历了“大跃进”、人民公社化运动、形年困难时期和“文化大革命”的严重挫折，但在广大干部群众的努力下，也取得定成绩，在艰难曲折的探索中，为社会主义建设积累了丰富的经验。1950年6月30日，中央人民政府正式公布《中华人民共和国土地改革法》，明确指出土改的目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的士地所有制。永昌县的土改分三期进行，从1951年10月1日开始至1952年3月28结束。

土改以后，分得土地、耕畜和农具的广大贫苦农民虽然表现出很高的个体生产积极性，但由于分散占有生产资料的形式不能满足迅速发展生产的需要，很多农民尤其是占很大比例的贫雇农，生产和生活仍然存在严重问题，他们希望通过互助合作的方式发展生产。1952年2月5日，西北地区第一个农业生产合作社--焦家庄农业生产合作社宣告成立。农业合作社成立后，县委、县政府积极引导广大社员群众大兴农田水利建设，深翻地、广积肥，全县的粮食产量大幅度增长。
在人民公社“一大二公”“大锅饭”的经营管理体制下，社员群众早出晚归，从播种到收获，付出艰辛的劳动，但收入较少，生活水平较低。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。在小麦收割的季节，社员群众依靠自己的双手，用原始的劳动工具收割小麦。散落在地上的麦穗也被小孩们拾起来，颗粒归仓。
    1966年，正当全县广大党员干部和人民群众胜利完成经济调整任务、为实现国民经济第三个五年计划目标而努力工作的时候，“文化大革命”运动开始了。在这场历时十年的运动中，由于“左”倾错误一直占领主导地位，加之受到林彪、江青反党集团的煽动和破坏，永昌经济社会发展受到严重挫折，社会主义建设面临严峻考验。
    1958年2月，全县“大跃进”热潮兴起。农业生产上男女老少齐动员、齐上阵，大摘农田水利基本建设。工业生产上全民大炼钢铁，大办工业、水昌镍矿”的发现是水昌工业“大跃进”运动中的一件大事，对此后建成金川镍工业基地具有重大意义。

在割资本主义尾巴的年代，大型养殖场只允许社队集体搞，社员群众因缺衣少食无力饲养数量众多的家禽家畜，导致农村商品经济不发达，农民收入很低。
  “四五”期间，全县上下在大庆精神鼓舞下，响应国家号召，遵照省、地委的指示和县委的具体安排，想千方出百计，节衣缩食，发展“五小”工业，掀起一个创建大庆式企业的新高潮。
    二十世纪六七十年代，公粮就是国家向农民征收农业税所交的实物。农村社队、国营农场、以及个人耕种的土地，每年都必须交纳农业税。农业税以征收粮食为主，由粮食部门接收粮食后，按统购价格款交给财政部门。统购由国家下达给县社，落实到大队、生产队或个人，是一项必须完成的交售任务。永昌农民把最好的粮食交给国家，是一个名副其实的粮油大县。

为了贯彻落实好党和国家计划生育政策，永昌县从1972年起开始实施 计划生育，人口出生率得到有效控制，人口增长率呈逐年减少趋势。

三、锐意进取盛世永昌

1.找准突破口资源变资产

善战者，求之于势，势至者，譬如破竹。清产核资成了推进农村集体产权制度改革和“三变”改革工作的先手棋。

焦家庄镇通过出台产权制度改革和“三变”改革实施方案，严格对照《农村集体资产清产核资办法》进行全面摸排清查，共清理资金206.47万元，资产9973.6万元，资源12.4万亩；水源镇根据“先账内、后账外”的原则，逐个合同、逐笔账目对村集体经济组织的所有资产进行全面清理核实，摸清了各村集体“三资”数量、结构、分布、使用效益和经营情况。共清查核实村集体资金444.13万元，村集体资产12182.01万元，村集体资源性资产19.09万亩。

摸清家底，做到心中有数后，焦家庄镇和水源镇致力于解决“变什么”的问题。以富硒农业、骊靬文化旅游、电商物流等产业为引领，因地制宜、突出特色，搭建产业项目平台36个，培育“三变”龙头企业1家，其他经营主体22家，带动参与农户1222家，探索实践“合作社+村集体+贫困户”“党支部+合作社+农户”等多种经营模式。焦家庄镇各村、水源镇各村结合实际，探索出了“三变+特色产业”“三变+设施农业+经营主体+农户”“三变+公司+村集体”等多种模式。

2.资金变股金壮大集体经济

　　农村的土地、房屋和集体资产很多时候也被称为“沉睡的资源”，如何“唤醒”这些资源，让其看得见、摸得着，让农民共享发展集体经济的成果，这是“三变”改革的目的之一。水源镇共有村集体所有耕地2040亩，在村集体经济薄弱的情况下，西沟村采取竞价租赁的方式，将1651亩集体耕地入股到永国家庭农场和国义家庭农场，逐步形成“三变+家庭农场+村集体+农户”的模式，种植洋葱、玉米、蔬菜等特色农产品和药材，实现了为农户固定分红每年每亩400元，并将分红资金用于帮扶贫困户以及村集体经济滚动发展；北地村积极转换思路，将村里闲置小学的校舍入股到经营主体，盘活了闲置资源，开启特种养殖，实现了“三变+公司+村集体”的模式，取得每年5000元的分红，壮大了集体经济；赵沟村将村集体农林场土地572亩、坝窝土地246亩，分别以每亩480元、410元的价格入股到经营主体，所得收益为全村1358口人统一缴纳了合作医疗保险，让农民群众成功享受到了“三变”改革壮大集体经济带来的红利。

　　水源镇副镇长吕宏说：“发展壮大集体经济，就能更好地引导农民增加对土地的投入，引导农民科技兴农，还能进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。”

思则变，变则通。焦家庄镇南沿沟村具有高效节水蔬菜种植业的发展优势，于是村集体将高效节水设施折价入股到永昌县祥盛种植农民专业合作社，发展“富硒”高原无公害蔬菜膜下滴灌种植项目，所得收益用于发展壮大南沿沟村村集体经济。

3.农民变股东追逐新生活

　　农民变成股东，不仅是身份的转变，更是对美好生活的追逐。水源镇永宁村63岁的村民张志福，一直以来精心侍弄着自己的一亩三分地。他怎么也没想到，忽然有一天，他从一个农民摇身一变成了股东。今年，张志福与甘肃德源农业科技发展有限公司签订协议，把自己的10多亩土地入股合作社。他说：“儿子儿媳妇都出去打工了，我在家照顾孙子，家里的土地以每亩地700元入股到公司，保底的钱拿上，如果公司效益好的情况下，每亩地还能多分50多元。”

　　水源镇永宁村以驻村省级龙头企业甘肃德源农业科技发展有限公司为依托，积极引导村民，充分利用土地资源、劳动力资源，探索出了“三变+党支部+龙头企业+特色产业”的改革模式。其中35户永宁村二社的村民将497.38亩土地入股到企业，可获得每年每亩地700元的保底分红和不低于股金7.1%的收益分红；还有19个农民以个人劳动力入股到企业，采取“固定分红+浮动分红”的形式进行收益分配，固定分红每人每年3.6万元至6万元，浮动分红按照绩效分配；同时还有农户以资金入股到企业，年底可按合同收益率获得固定分红。

在焦家庄镇南沿沟村，19户建档立卡贫困户将价值10万元的97只湖羊入股到永昌县新科源农牧农民专业合作社湖羊养殖项目，并于今年6月8日完成签约、取得股权证，首批分红300元。同时，签约分红仪式还成功吸引了周边养羊农户放心入股到合作社，人均分红达700元左右。

一招鲜，吃遍天。“三变”改革的三招，让农民群众更深层次地了解“三变”、认同“三变”、投身“三变”，使永昌县焦家庄镇、水源镇做大做强特色产业项目，通过不断壮大村级集体经济，让农民群众从传统农业中解放出来，提高了农民群众在土地增值收益中的分配比例，趟出了一条多元化致富的增收路子。